市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。

全力實施“五大工程” 促進民營經濟快速發展

主題:

全力實施“五大工程” 促進民營經濟快速發展

時間:

2019-10-25

嘉賓:

遼源市人民政府副秘書長 陳忠良

摘要:

遼源市落實三方面工作 全力推動政策措施落地見效;遼源市民營經濟發展五大特點;在發展過程中遇到的困難和問題;為促進民營經濟發展遼源市將采取六項舉措;遼源市在幫助民營企業減稅降費、激發民營企業創新活力方面的主要措施

文字直播

主持人
各位網民朋友好,這里是吉林省政府網在線訪談。近年來,遼源市全面實施全民創業、招商引資、素質提升、集群發展和市場培育“五大工程”,建立了稅收、準入、融資、技改、配套及環境等多方面優惠政策,促進民營經濟快速發展。

今天我們邀請到遼源市人民政府副秘書長陳忠良來到省政府網站訪談直播間介紹一下相關工作情況。陳副秘書長,您好![]
陳忠良
主持人好!網民朋友們好[]
主持人
遼源市民營經濟發展目前的基本現狀是什么?[]
陳忠良
近年來,遼源市認真貫徹落實國家和省、市促進民營經濟發展的系列政策, 著眼構建“211555”產業格局,加快推動民營經濟發展,呈現出總量持續擴張、產業集聚加快、經濟結構優化、綜合實力提升的良好發展態勢,在穩定經濟增長、優化經濟結構、投資驅動發展、擴大社會就業、增加稅收、品牌建設等方面,發揮著越來越重要的作用。[]
主持人
遼源市在全力推動政策措施落地見效方面做了哪些工作?[]
陳忠良
一是注重政策支持。圍繞貫徹落實國家和省里一系列促進民營經濟發展的政策, 全面開展全民創業、招商引資、素質提升、集群發展和市場培育“五大工程”,遼源市先后制定打造全民創業最活躍地區實施意見、促進工業經濟平穩增長的實施意見(33條)、地產品互采互用和協作配套實施意見、促進民營經濟大發展的意見(41條)、遼源市建設東北地區民營經濟發展改革示范城市工作任務分工方案等政策措施,建立了稅收、準入、融資、技改、配套及環境等多方面優惠政策,全力支持民營企業生產運行、項目建設、市場開拓、全民創業、品牌建設等重點工作,充分體現了放權放到位、讓利讓到位、扶持服務到位。
二是推進減負工作。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革,降低中小企業設立成本。
三是積極破解融資難題。完善政銀企聯席會議制度,真正形成政銀企多方共同合力,解決好民營企業融資難融資貴的問題。[]
主持人
遼源市民營經濟發展有哪些特點?[]
陳忠良
一是市場主體迅速發育。截止到今年前三季度,遼源市民營企業和個體工商戶達到1萬戶和 7.7萬戶,民營經濟市場主體數量占全市總量的97.4%,可以說,民營經濟已經成為遼源轉型發展的主導力量。在全市97家規上工業企業中,民營企業占達81家, 其中:產值超億元企業達到23戶,東北襪業園、鑫達鋼鐵、巨峰生化等3戶企業產值超10億元。近幾年來,遼源市每年扶持成功創業1千人以上。目前,全市擁有省級創業孵化基地13個,在孵企業372戶,累計畢業246戶,帶動就業9426人,間接帶動就業超過1萬人,東北襪業園被確定為全國首批創業孵化示范基地。
二是產業層次逐步提高。圍繞構建“211555”產業格局,加快培育壯大優勢產業,改造提升傳統產業,打造謀劃新興產業,初步形成了以襪業+紡織、鋼鐵+冶金建材、蛋品+農產品加工、軌道列車型材+高精鋁、梅花鹿+醫藥健康、新能源+汽車零部件以及傳統轉型升級產業等為主體的產業結構。目前襪業+紡織重點企業22戶;鋼鐵+冶金建材重點企業44戶;蛋品+農產品加工重點企業78戶;軌道列車型材+高精鋁重點企業5戶;梅花鹿+醫藥健康重點企業22戶;新能源+汽車零部件重點企業38戶;傳統轉型升級產業重點企業23戶。
三是集群發展態勢明顯。目前,遼源市基本形成襪業+紡織、蛋品+農產品加工等產業集群。襪業+紡織產業規模躍居全國第二,東北襪業園自成完整體系,入駐企業1210余戶,產能35億雙,直接就業3萬余人,形成“南有諸暨、北有遼源”的襪業發展格局。厚德食品鮮蛋加工能力位居亞洲第一,蛋雞養殖規模居國內前列,“金翼”商標被評為國家馳名商標,“金翼”牌蛋粉系列產品被評為吉林省名牌產品。銷售網絡遍布全國,產品遠銷到歐洲、亞洲等十多個國家和地區。鋼鐵+冶金建材、軌道列車型材+高精鋁、梅花鹿+醫藥健康、新能源+汽車零部件等產業集群也已初具規模。
四是民營經濟營商環境不斷優化。深入推進“放管服”和“只跑一次”改革,在全省率先推行“一窗受理、集成服務”,實現“進一個門、到一個窗、辦多家事”。全市“只跑一次”事項達到1320項,占比92.37%,高于省政府下達的達到80%“只跑一次”的目標。著力構建“親”、“清”新型政商關系,持續優化營商環境,建立市領導聯系民營企業制度,確定市級領導包保7個重大產業、48個重點項目的任務,市級領導聯系重點企業60戶、停產半停產企業46戶,及時為企業在項目建設、市場開拓、降低成本等方面提供精準服務。
五是服務體系逐步完善。積極采取措施,建設中小企業創業服務大廈、建立政銀企保對接機制、加大企業上市培育力度、著力補齊人才資源短板、搭建科技創新平臺,在經營決策、管理咨詢、創業孵化、市場開拓、貸款融資、人才培養等方面為民營企業提供全方位服務,全面推動大眾創業、萬眾創新。銀行機構為中小微企業創新推出了“惠農貸”、“續貸”、“速貸通”、“循環貸”、“沃金融”等數十個信貸產品,較好的緩解了中小微企業“短、急、頻、小”的資金需求。與清華大學和省內外重點大學建立長期合作,已經累計為遼源市民營企業培養后備人才2000人次,每年培訓小老板超過1000人。組織“環東北”長春、沈陽等大型赴外專場招聘會及本地現場人才招聘活動26場,提供各類招聘崗位2845個。目前,遼源市省級創新型科技企業達到27戶,省級科技小巨人企業36戶。[]
主持人
目前民營經濟在發展過程中還有哪些困難和問題,主要體現在哪些方面?[]
陳忠良
遼源市民營企業發展雖然取得了一定成效,但與發達地區、先進城市相比,遼源市民營經濟發展仍有較大差距,主要體現在以下幾個方面:
一是從民營企業自身看,在總量、規模、創新方面差距明顯。產業鏈處于低端,創新能力弱,自身資本積累不足,缺乏核心競爭力,實現轉型升級困難重重。二是市場環境發育不健全,市場競爭激烈,政府采購不愿對民營企業和中小企業,不愿擔嫌疑,部分行業產品產能過剩。三是資本市場發展滯后落后,資本很少向欠發達地區流動,企業資本意識欠缺,上市難。四是融資難題常態化,并有加重態勢。盡管采取一系列措施,融資難、融資貴沒有得到緩解。中小企業融資渠道窄,僅靠銀行等金融機構等傳統方式,而銀行政策又收緊,僅靠資產質押和政府主導的擔保公司擔保,銀行抽貸、斷貸、減貸情況經常發生。造成特困企業、雙停企業增多。擔保公司資本金規模小,不良和代償增加,財政沒有資金補充,已達到滿額,資本金和信用不足,能力受限。五是政策受益面窄,要求門檻高,一般企業夠不到,大批中小企業、民營企業獲得感不強。近年來,遼源市在支持民營經濟發展方面出臺了若干相關的政策,但由于財力不足,大部分無法落實。六是中小企業公共服務體系建設有待加強,中小企業公共服務平臺正式運營以來,宣傳力度不夠強,推廣不全面,共性服務有效供給仍顯不足。開展服務內容和項目較少,服務能力不強。而面向中小企業的社會化專業服務機構,由于成本和需求原因,尚未形成規模,服務產品難以滿足中小企業的實際需求。[]
主持人
下一步促進民營經濟發展的對策有哪些?[]
陳忠良
第一,積極推動民營企業創新發展轉型發展。一是引導民營企業推進技術進步。鼓勵企業加大研發投入,加快建設產學研創新體系,支持有條件的企業與高校、科研院所共建研發中心。二是實施稅收優惠。全面落實營改增和提高小微企業增值稅起征點政策,對經認定的高新技術企業,可減按國家規定的稅率繳納企業所得稅。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業發展,落實國家高新技術企業稅收優惠、提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例等稅收優惠政策。

第二,加大金融支持力度。一是構建良好金融生態環境。建立“政銀企”協調協商機制,每年推選公布金融機構重點扶持民營企業名單,組建金融服務團隊深入企業進行金融幫扶。二是加大民營企業信貸支持。建立民營企業融資量化考核制度,切實做到“三個不低于”,即對小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。引導銀行業金融機構在鞏固擴大現有產品融資規模的基礎上,積極創新面向小微企業的信貸產品。 

第三,著力在優化營商環境上下功夫。一是加強行政審批項目規范化管理,在減事項、減環節、減時間、減費用上下功夫,制作辦事指南、辦事時限、辦理程序并向社會公開,方便民營企業辦事,接受社會監督。二是抓好存量土地的清理和盤活,認真組織清理存量土地,整合土地資源,在集約開發經營上有新突破。三是按照優勢資源向優勢企業集中的原則,認真做好煤、電、油、運等生產要素的協調保障工作,確保優勢企業的正常生產經營。認真清理涉企收費,整治涉企亂收費、亂攤派情況,徹底清理涉企收費項目,公布涉企收費清單,嚴格貫徹落實國家、省、市出臺的收費減免及優惠政策。 

第四,推進簡政放權,構建“親”、“清”新型政商。一是構建新型政商關系。開展企業精準幫扶專項行動,幫助企業破解發展難題。鼓勵民營企業通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益。二是深化商事制度改革。貫徹執行公司注冊資本實繳改認繳登記規定,放寬注冊資本登記條件,簡化市場主體住所(經營場所)登記,積極推進“多證合一”登記改革和企業登記全程電子化,全面實施企業簡易注銷登記改革,落實商事制度改革各項“寬進”和便利化政策措施。

第五,著力在招商引資和招才引智上下功夫。認真貫徹落實穩增長政策措施,重點圍繞裝備制造、農產品加工、高精鋁、紡織襪業、醫藥健康、蛋品加工、新能源等產業鏈和產業集群精準招商、定向招商、以商招商、專題招商,通過招強引大,長短結合,補齊產業鏈缺失環節和薄弱環節,切實解決企業發展不可持續和發展后勁不足的問題。推動引進項目盡早落地,對已簽約但尚未落地開工的項目逐一會診,針對存在的困難和問題明確具體責任單位和責任人協調解決,做好跟蹤服務,讓項目能夠早落地、早投產、早見效。

第六,充分發揮民間商會協會作用。進一步發揮行業商會、行業協會作用,為民營企業在現代企業管理、人才引進、技術創新、市場營銷等方面提供服務,開展行業規劃、行業自律、協調爭端、產業損害調查和反傾銷應訴等高層次服務。進一步落實制定和實施涉及非公有制經濟發展方面的政策、法律法規意見征詢制度。開展區域經貿交流,組織會員赴境外考察培訓和參加會展,為民營企業牽線搭橋,協調、促成招商引資等經貿合作項目。[]
主持人
下面是網友提問環節,有網友問,在幫助民營企業減稅降費方面,我們還有哪些給力的措施?[]
陳忠良
遼源市將不折不扣的堅決貫徹落實國家和省有關企業減稅降費的各項政策,加強政策落實的監督,深入企業做好宣傳指導,通過網站、報紙及發放資料等方式,大力宣傳各項優惠政策,讓企業都能享受到政策帶來的實惠。[]
主持人
有網友問,在激發民營企業創新活力方面,我們將采取哪些措施?[]
陳忠良
遼源市要以前所未有的決心和力度改善優化營商環境,深入貫徹落實國家、省促進民營經濟發展各項政策,盡早出臺實施我市民營經濟高質量發展實施意見,把狠抓民營經濟政策落實作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容,對民營企業反映的政策落實難題,立即解決,徹底解決,一諾千金,不打折扣,讓民營企業實實在在得到政策支持,讓遼源市成為民營經濟發展壯大的政策洼地和生態濕地。[]
主持人
好的,感謝您的介紹,感謝網民的關注,我們下期再見。[]
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