市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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政府工作報告(2017)

發布時間:2018-01-29 08:40 信息來源:遼源日報
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各位代表:

  現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2017年工作回顧

  過去一年,我市發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在市委的堅強領導下,全市人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線,堅持穩中求進工作總基調,努力踐行新發展理念,攻堅克難,砥礪前行,千方百計穩增長,大力推進經濟結構調整,夯實發展基礎,增強發展活力,提升發展質量,人民生活進一步改善,社會保持和諧穩定,全市創新轉型發展呈現新局面。

  經濟增長步伐穩健。保持有效投資力度,發揮內需和外貿雙拉動作用,經濟運行處在合理區間。建設5000萬元以上項目142個,其中新開工建設50個,完成投資96億元,開復工率100%。吉諾高性能樹脂、鴻圖鋰電隔膜二期、青島昌盛光伏農業一期等23個項目竣工投產。云動力智能機器人元器件、百康藥業二期、同城醫藥物流中心、盛吉美模塊化廚房等項目加快推進。效益指標和先行指標提質趨好。在消化以往一次性收入和非稅收入較高基數的基礎上,預計地方級財政收入實現18.3億元,稅收收入占比提高12.1個百分點。多方籌資保證民生等方面需要,財政支出增長11%。居民消費價格指數100.7,物價總體水平穩定。城鎮居民登記失業率控制在3%以內。全社會用電量增長25%,其中工業用電量增長35%。全市33大類工業行業中,近八成產值同比增長,虧損企業數量下降15%,規上工業利潤總額增長34%。民營經濟持續活躍,民營工業產值占全市工業92.5%,民間投資占全市投資85.8%,均列全省第一。開展“千企促銷”行動和“促消費、穩增長”百日攻堅收到實效,預計社會消費品零售總額增長8%。鋁型材、襪制品國際市場占有率不斷提高,外貿出口增長22%。我市獲批國家級出口襪制品質量安全示范區,實現吉林省工業制品出口示范區零的突破。穩步推進供給側結構性改革,完成煤炭去產能任務,妥善處置“僵尸企業”。商品房待售面積下降21%。減免取消行政事業性收費和政府性基金13項,發放就業貸款8637萬元,助保金池為企業融資1.34億元,規上企業資產負債率同比下降3個百分點,主營業務成本低于全省平均水平。我市被省政府評為貫徹落實國家和省重大政策措施成效顯著市。

  產業結構不斷優化。預計全市規上工業總產值、增加值分別增長6.3%和3.5%,兩大主導、五個特色優勢產業產值增長7.5%,其中新能源產業產值增長25%。推動工業轉型升級。實施重點技改項目246個,遼礦集團、鑫銳工礦等企業啟動轉型,新進規上工業企業30戶。利源精制、富奧泵業等企業產值增長25%以上。鴻圖鋰電隔膜與金冠電氣實現并購重組,博大制藥和唐豆豆食品掛牌新三板。加快農業結構調整。新建高標準農田20萬畝,在調減籽粒玉米48萬畝情況下,糧食產量達到47.7億斤新高。農村土地流轉95萬畝,新增設施農業8629畝,榛子、藍莓等林果經濟快速發展,食用菌生產規模達到5000萬袋,畜禽規模化養殖比重達到80%以上。

  省級以上農業產業化龍頭企業達到24戶,市級以上115戶,金翼蛋品鮮蛋加工能力保持世界第一。中德遼河源現代農業生態示范區一期工程成效顯著,二期項目啟動建設,現代農業產業園區發展到210個。遼源大米進入吉林大米產業聯盟。我市獲得中國綠色生態農業特別貢獻獎。東遼縣在全省縣域經濟綜合考核中躍升9位。擴大服務業發展規模。實施服務業重點項目28個,新增服務業主體3579個,規上服務業營業收入增長8%,旅游總收入增長25%,電商交易額達到12億元,服務業對經濟增長貢獻率達到37%,同比提高4個百分點。提高科技創新能力。構建與中科院長春“三所”、吉林大學等單位的產學研協同機制,爭取國家和省級科技創新項目36個,科技孵化器在孵企業397家,國家高新技術企業達到9戶。建立省級企業技術中心26個,15戶企業被認定為吉林省第一批“科技小巨人”,占全省比重超過10%。創建市級科技示范園區和科普示范基地40個,有效專利達到645件。經濟開發區創建省級高新技術產業開發區通過專家評審。

  改革開放富有成效。重點領域改革向縱深推進。行政審批事項進廳率達到99.7%,審批環節減少11.8%,“一次性跑動”占比50.4%,平均辦事時間壓縮85%以上。我市營商環境在國務院第四次大督查指標抽樣調查中取得良好成績。政務服務“一張網”建設實現突破,市政府門戶網站躋身全國地市級20強。投融資平臺打造和渠道拓展取得重要成果,遼源城投集團、吉林金控集團遼源市農村金融綜合服務中心、西安榆銀村鎮銀行投入運營,設立全市首支產業轉型升級基金,東豐農村商業銀行完成改制。安全生產領域改革不斷深化。國有林場、農村土地“三權分置”改革進展順利。不動產登記、城市綜合執法和公務用車改革基本完成。研究啟動經濟開發區體制機制改革。遼礦集團列入國家第二批增量配電業務改革試點。不斷擴大對外交流合作。組織參加東北亞博覽會等經貿交流展會,赴北京、上海、廣東、浙江、福建等地開展務實精準招商,積極對接中國核電、廣藥、神華、華為等知名企業,洽談項目269個,簽訂戰略協議26個,簽約項目107個,德興探感生態養殖、藍天城兒童歡樂世界等項目落地開工。啟動與紹興對口合作,上海漕河涇開發區在我市設立產業轉移促進中心,成立北京吉林遼源商會,同域外商協會的聯系交往日益強化。

  城鄉建設扎實有序。伊開高速二期、集雙高速遼源段開工建設,完成遼西線安全生命防護工程和遼白一級路維修改造。新改建農村公路400公里。遼源至北京直通列車、遼源至長春客運城際列車開通運行,四通高速鐵路前期和遼源機場選址工作進展順利。“氣化遼源”、“引松入遼”等重大工程加快實施。以城市規劃建設管理提擋升級攻堅行動為抓手,改造建設市政街路34條,建設各類管網67公里,9個海綿城市建設工程同步開工。創建城管示范街3條、嚴管街8條,城區機械化清掃率達到60%。優化市區公交線路30條,更新新能源公交車36臺、出租車330臺,施劃機動車停車泊位1.3萬個,投放公共自行車400輛。治理和修復采煤沉陷區廢棄地28公頃,困擾多年的礦山治理項目設計變更獲省批復。職教園區8.2公里地下管廊投入使用。東北卓越云計算中心安全策略全面升級,大數據交互共享平臺在全省率先完成。時空大數據與云平臺項目列為國家測繪地理信息局試點。建成市級公共資源電子交易平臺。金州、那丹伯、壽山等重點鎮基礎設施建設逐步完善,公共服務能力不斷提升。實施農村減排、連片整治項目160個,改造農村危房353戶,解決農村飲水安全問題9015人,完成農村廁所改造5200戶。建設省級美麗鄉村4個。東豐縣成功創建國家級衛生縣城。

  民生福祉持續增進。以增加公共財政投入為依托,多措并舉,如期完成年度71件惠民實事。把脫貧攻堅作為重點任務,精準推動產業扶貧,精心組織教育和醫療扶貧,年度實現減貧5753人,退出貧困村16個,“五點雙享兩救助”脫貧保障機制被評為2017年全國脫貧攻堅獎創新獎。城鎮新增就業4.7萬人、扶持創業6897人,轉移農村勞動力18.7萬人次。預計城鄉常住居民人均可支配收入分別增長4.9%和5%。養老金、失業金和城鄉低保同步提標,社會救助受益群眾達到4.6萬人。順利通過全域國家義務教育均衡發展復檢。全面啟動城區義務教育階段學生營養配餐計劃。職教園區一期主體工程竣工,東北襪業紡織工業園技師學院掛牌成立。開展公立醫院改革,取消藥品加成、實行零差價,人均住院費用下降7.14%,首批接入國家跨省異地就醫結算平臺。安置保障性住房4520套。城區新增居民管道天然氣用戶2萬戶。農網光纖入戶覆蓋28個鄉(鎮)、3萬余戶。送戲下鄉、廣場匯演等群眾文化生活和吉劇創作等文化事業加快發展。侵華日軍遼源高級戰俘營舊址展覽館被確定為全國愛國主義教育基地。建設全民健身中心等體育設施,全省民族運動會我市獲獎牌數量取得歷史性突破。“河長制”工作全面鋪開,仙人河黑臭水體治理工程啟動實施。淘汰燃煤小鍋爐186臺、黃標車2606臺。林地清收還林2.45萬畝,完成省計劃182%。強力解決中央環保督察群眾反映問題292件,嚴肅查處了一批環境違法案件。

  社會大局和諧穩定。健全完善立體化社會治安防控體系,創新實施“襪鄉管家”工程,全市刑事、治安案件分別下降14.5%和5.4%,黨的十九大安保維穩工作實現“兩個絕對平穩”、“三個絕對安全”。我市連續兩年被評為全國社會治安綜合治理優秀城市。“七五”普法實現良好開局,憲法主題公園和法治走廊如期建成。及時回應群眾訴求,依法維護群眾合法權益,一批信訪突出問題得到妥善解決。12345市民服務熱線正在成為資源整合集約、貼近融入百姓和服務規范高效的新平臺。深入開展“安全生產責任深化年”和“五個一工程”建設活動,各類生產安全事故下降7.5%。食藥監管“三個中心”項目投入使用。連續33年實現無重大森林火災。保持民族團結、宗教和順良好局面。積極推進國防教育和雙擁共建。廣播電視、外事僑務、方志、檔案、氣象、地震、人防、供銷社等工作和婦女兒童、老齡、殘疾人、關心下一代等各項事業全面發展。

  政府建設得到加強。落實全面從嚴治黨要求,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強法治政府建設,堅持科學民主決策,健全政府黨組工作規則,制定自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督的實施意見。提請市人大常委會審議煤礦文化遺產保護條例,接受水源地保護專題詢問,配合市政協開展醫藥健康產業發展、老年服務體系建設等調研視察,辦理代表建議和委員提案249件。公開預決算、“三公”經費等政府信息1.8萬余條,政府采購節支率5.2%。開展專題督導檢查56次,加大跟蹤問效力度,推動工作落實。嚴肅查處違反中央八項規定精神、“四風”和侵害群眾利益問題,懲防腐敗體系不斷強化。

  各位代表,回顧過去一年,我們面對宏觀經濟下行和結構調整的陣痛,面對國家和省一系列督察、檢查、審計、巡視發現問題整改的要求,面對從嚴整治生態環保突出問題的壓力,面對政府性融資、債務監管和經濟運行監測、統計監督等政策的變化,面對增收難度加大與政府償債高峰期到來的矛盾,面對維護安全穩定的艱巨任務,這些要求新、標準高、難度大的考驗集中在一起,使得各種矛盾疊加、困難隱患交匯的復雜局面多年未有,需要咬緊牙關、攻克難關的艱辛努力多年未有。在這種情況下,各項工作的成效和進展實屬不易,經濟社會發展呈現諸多向好變化尤為可貴。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是各縣(區)、各部門和全市人民團結拼搏、極大付出的結果。我代表市政府,向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,向離退休老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯和人民團體,向人民解放軍駐遼源部隊指戰員、武警官兵和公安干警,向中省直各單位以及所有關心支持遼源發展的各界朋友致以衷心感謝和崇高敬意!

  我們也清醒看到,我市經濟總量小、底子薄,應對經濟下行和市場風險的韌性弱、回旋余地小,產業增量提質和結構優化升級的任務艱巨繁重;資金、征拆、要素成本等方面制約還沒有得到很好破解,實體經濟發展和一些企業生產經營困難較多,重大項目儲備不足,后續投資增長乏力;政府債務負擔重,財政持續增收難,剛性支出增多,收支矛盾不斷加劇,財政風險隱患不容忽視;基礎設施建設和公共資源供給與城鄉居民期盼還有較大差距;綠色發展和社會安全穩定的根基仍不牢固;部分政府公職人員的思想作風、工作能力、服務水平與新時代新要求不相適應。我們一定增強憂患意識和擔當精神,采取有效措施解決這些問題,盡心竭力做好政府工作,決不辜負全市人民的重托。

  二、2018年工作安排

  今年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好市政府工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實省委、省政府和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快推動發展質量變革、效率變革、動力變革,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展,保持經濟社會持續健康發展,努力譜寫遼源創新轉型發展新篇章。

  發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右,居民消費價格漲幅在3%以內,城鎮新增就業3.3萬人以上,登記失業率控制在3.9%以內,城鄉居民收入與經濟增長基本同步,節能降耗完成省計劃。

  綜合分析各方面情況,今年我市發展仍將面臨錯綜復雜的外部環境,自身補短板、強弱項的效果也絕非一時可得,必須繼續做好打攻堅戰和啃硬骨頭的充分準備。雖然困難和挑戰會更多更大更嚴峻,但我們迎難而上的意志堅定不移,克難制勝的信心不可動搖。作為老工業基地和資源枯竭轉型城市,這些年遼源的振興發展和轉型升級就是在爬坡過坎、滾石上山中走過來的。黨的十九大對推進新時代中國特色社會主義事業作出了全面安排部署,全省走出振興發展新路有國家政策支持、清晰路徑舉措和堅實工作基礎,正處于重要戰略機遇期,我市已初步形成接續替代產業體系,目前經濟發展要素運行平穩,發展態勢穩中有進,同時擁有良好政治生態和社會氛圍。只要保持戰略定力、守住各條底線,萬眾一心,共克時艱,一步一個腳印向前邁進,遼源轉型發展就一定能夠闖關奪隘、化蛹成蝶,不斷創造新的輝煌。

  今年,要重點抓好以下幾個方面工作:

  (一)著力提高經濟發展質量。圍繞建設現代化經濟體系戰略目標,堅持質量第一、效益優先,深化供給側結構性改革,提高全要素生產率,切實推動高質量發展。大力推進項目建設。盯緊國家政策導向和市場發展需求,突出新一輪東北振興戰略支持、發達地區產業轉移、域內企業轉型升級、靠大聯強資產重組,集中力量上一批大項目好項目。實施投資5000萬元以上項目127個,重點推動高精鋁加工、新能源新材料、醫藥健康骨干企業項目建設,深入謀劃實施生態環保、民生和基礎設施項目,滾動保持重大項目儲備200個。厚植民營經濟優勢。實施中小微企業培育工程,新建10個企業孵化器和創業基地,培養10戶以上“小升規”企業,生成中小微企業400戶左右。民營經濟主營業務收入、上繳稅金分別增長6%和3%。開展“溫商暖企”行動,強化貼心精準服務,落實減費降稅政策,推動金融服務和產品創新,緩解融資難、融資貴,幫助企業降本增效。激發和弘揚企業家精神,維護企業合法權益,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種做法,讓投資者安心創業、放手發展。積極拉動消費和出口增長。擴大個性化消費供給,積極推動汽貿服務一體化集聚區建設,輻射帶動周邊區域消費。完善商品住房銷售促進措施,活躍二手房市場,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繼續加強3個出口基地建設,支持引導企業開展跨境電子商務,讓遼源裝備、遼源棉襪、遼源綠色農產品更多地走出國門、走向世界。優化存量資源配置。繼續落實煤炭去產能目標任務,完善“僵尸企業”處置制度,采取一企一策辦法,引進戰略投資者盤活存量。開展全市土地資源利用專項整治,提高空置土地和低效工業用地利用效率。進一步提高保障房貨幣化安置比例,促進商品住房庫存資產轉化。再清理一批涉企收費項目,落實階段性失業保險費率政策,有效降低實體經濟制度性交易成本。嚴防財政和金融風險。按照量入為出、量力而行原則,健全完善“借、用、還”政府融資管理機制,建立債務管理負面清單制度,實施市級財政零基預算,加強出借政府性資金清收,嚴格控制政府債務增量。堅決清理整頓互聯網和交易場所違法違規業務,有效防范打擊非法集資行為,守住不發生系統性區域性金融風險的底線。建立健全征信體系,加強信用信息共享,構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

  (二)著力以創新引領結構優化升級。堅持以科技和人力人才資源為支撐,以創新推動新舊動能轉換,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,提高創新驅動發展能力。加快工業經濟轉型升級。深入推進產業轉型升級行動計劃,滾動推進重點工業轉型項目92個。引導利源精制、麥達斯鋁業等企業提升智能化制造層級。支持鴻圖鋰電隔膜、中聚新能源等企業擴大規模,對接我省新能源汽車產業聯盟,力爭配套基地布局遼源。推動吉林裝備、聚源重型等傳統制造企業向智能機械設備制造方向發展。扶持瑞意糧機、長江膠管等“隱形冠軍”企業擴能升級。務實推進與華為公司合作的云計算大數據產業項目。鼓勵建筑房地產企業向制造業和網絡信息等新興業態轉型。持續推動服務業攻堅。重點加強以興遼物流配送為依托的物流業主導區建設,以東北襪業為依托的特色產業小鎮建設,以中小企業服務大廈為依托的創業服務區建設,以龍山科技智慧產業園為依托的信息產業區建設,帶動關聯企業集約化發展。建立旅游資源聯動、線路聯接、產品聯合發展模式,完善旅游景區基礎設施建設,打造全域休閑旅游品牌。加快農村電商普及推廣,鼓勵村集體、合作社、新型職業農民領辦電子商務,全年發展電商網店1000個,村級電子商務服務站覆蓋率達到60%以上。促進產學研深度融合。深化政府、企業同科研院校合作,依托我市省級針紡、化藥、蛋品中試中心,推進一批重大科技攻關、成果轉化和創新項目。完善科技大市場服務功能,加快培育創新型企業和高新技術企業。新建院士工作站1個,省級科技創新中心1個,實施省級科技成果轉化項目20個以上。培育發展“科技小巨人”企業10戶以上。大力實施品牌和人才強市戰略。壯大“遼源制造”,鼓勵“遼源創造”,嚴格行業生產標準質量體系,加強知識產權保護。推動域內同質企業走產業聯盟發展模式,開展增品種、提品質、創品牌專項行動,提升遼源品牌的競爭力和影響力。認真落實“152”人才集聚工程,建立本地學子才子回引計劃和柔性引才機制,力爭引進一批高層次的管理型、技能型和基礎型人才。完善產教融合模式,依托職教園區訂單定向培養實用型“高級藍領”。創立省級首席技師工作室、師徒工作間,大力培養推薦省級拔尖創新和國家級“百千萬”人才。

  (三)著力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,科學制定鄉村振興戰略規劃,建設精品農業市和畜牧業強市,加快實現農業農村現代化。推動城鄉融合發展。堅持以工補農、以城帶鄉,加強金州省級示范鎮和那丹伯、橫道河、渭津、安恕、遼河源等節點鎮基礎設施建設,健全基本公共服務體系。推進農業農村“放管服”改革,破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。推動戶籍制度改革和居住證制度雙落地,加快農村土地確權登記頒證,研究確定“三權分置”有效辦法,探索農村土地征收、集體經營性用地和農民宅基地入市措施。鼓勵引導工商資本參與農村振興,建立農村金融服務機構,設立運營農業發展基金。推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農,健全完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系。科學調控籽粒玉米種植面積,新建高標準農田13萬畝,穩定糧食綜合生產能力。推廣優質經濟作物種植,推進特色農畜產品標準化規模化生產,新建棚室8500畝。加強黑土地保護,推廣化肥農藥零增長和測土配方施肥等技術。加快農產品檢驗檢測基地建設,建立農產品可追溯體系。發展市級現代農業園區10個以上,培育“三品一標”4個以上,支持東豐、東遼創建國家農產品質量安全縣和有機產品認證區。健全農村一二三產融合體系。穩步提升土地流轉面積,有序推進土地適度規模經營,培育發展家庭農場、農民合作社及聯合社等新型經營主體。依托產業化龍頭企業,推廣“互聯網+”精品營銷模式,構建集金融、保險、防疫、流通、信息于一體的現代農業服務業,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。支持有條件的鄉村建設循環農業、創意農業、農事體驗田園綜合體。加強美麗宜居鄉村建設。持續改善農村人居環境,開展突出環境問題綜合整治,建立市場化多元化生態補償機制,實現百姓富、生態美的統一。推進“廁所革命”,改造農村廁所2萬戶。新創建省級美麗鄉村4個、省級特色小城鎮試點11個。

  (四)著力深化改革擴大開放。堅定不移創新體制機制,不斷提高開放型經濟水平,為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。推動重要領域和關鍵環節改革。深化“放管服”改革,推行“一窗受理、集成服務”,進一步提高行政審批和公共服務效率。深化商事制度改革,全面推進“雙隨機、一公開”監管。加強政務服務“一張網”建設,積極打造24小時網上政府和“移動的門戶”,讓企業和群眾辦事更方便、高效、舒心。嚴格涉企收費目錄清單管理,防止不合理收費死灰復燃。加強政銀企合作,組建市縣兩級物權公司,建立優質企業持續融資機制。盡快做大做優城投集團業務,提升投融資、服務實體經濟和經營城市能力。支持東北襪業、金翼蛋品等9戶企業列入全省上市培育計劃。深化國有企業改革,繼續推動遼礦集團剝離“三供一業”。扎實推進開發區體制機制改革創新。務實推動區域合作和招商引資。加強與浙江紹興對口合作,推動袍江經濟開發區在我市建設“飛地”經濟園區,支持東北襪業與諸暨深度合作。積極承接上海漕河涇等地產業轉移。按照全省對外開放總體布局,加強與四平、鐵嶺、通遼互動交流,推動四市經濟協作區建設。深化與德國在生態農業、職業教育等領域合作。充分借助國際國內高層平臺、構建自主招商平臺、打造專題對接平臺,開展精準招商引資。注重人才招商、資源招商、服務招商,建設高質量項目庫,發揮本地企業家、域外遼源籍人士作用,實現多渠道寬領域招商,力爭全年落地開工項目20個以上。

  (五)著力提升城市功能和品位。科學修編城市總體規劃,不斷完善功能、豐富內涵。抓好基礎設施工程。伊開高速二期建成通車,續建集雙高速遼源段,積極推動四通高速鐵路、東南環城高速公路項目列入國家和省路網規劃及開工計劃。完成遼源機場選址。加強“村村通”公路養護,新建農村公路100公里。推進“引松入遼”干線建設和遼東支線前期工作,繼續實施東遼河城防工程。擴大“氣化遼源”覆蓋區域。抓好市政提標工程。推動福鎮大路、財富北路等城區道路改造,加快解決“斷頭路”問題。繼續實施城市地下綜合管廊工程和海綿城市建設。改建供排水、供熱管網52公里。推進壽山凈水廠和市污水處理廠建設。爭創國家級停車場建設試點,市區規劃新建一批立體停車場,探索城區重點區域停車收費。新建改造一批城區公共廁所。抓好管理服務工程。拓展智慧城市服務功能,完善網站、手機、電視及終端機一體化網絡,市區實現智慧社區建設全覆蓋。實施城市管理“721”工作法,深入開展市容環境“四亂”專項治理,持續推進“禁燒”、“拆違”攻堅。建立“零工勞務市場”,遷移寵物市場。深化動靜態交通秩序整治,緩解城區重點路段交通高峰期擁堵問題。抓好綠美人文工程。實施城市重點區域美化提升和夜景觀藝術照明工程。新建改造城市景觀帶5個、街頭綠地20處,完成林苑公園二期建設。探索推廣環衛保潔市場化運作模式,城區機械化清掃率達到70%以上。凝煉城市精神,倡導文明禮讓、見義勇為、扶危濟困等良好社會風尚,不斷提升市民文明素質,讓遼源成為有魅力、有溫度、有情義的秀美和諧之城。

  (六)著力加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快實施項目工程,健全完善監測體系,抓緊抓實中央環保督察反饋問題整改,推動人與自然和諧共生、協調發展。堅決打好污染防治攻堅戰。全面深化“河長制”,以仙人河黑臭水體治理和飲用水水源地保護為重點,集中開展清理河道垃圾、取締沿河兩岸污水直排、治理畜禽養殖污染和打擊河道采砂等專項行動,有效改善境內水質。集中開展燃煤鍋爐、油煙揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒等專項整治,推進新型能源替代工程,力爭全年空氣優良天數占比達到80%。推行農業“三減”行動計劃,開展封山育林、林地清收還林,加強國家礦山濕地公園、仙人河老工業區等廢棄污染土地恢復治理,推進采煤沉陷區、采礦廢棄地修復和再利用。爭創國家級生態修復、城市修補試點。推進綠色循環經濟發展。建立支持循環經濟發展的激勵和約束機制,鼓勵引導園區和企業實施節能改造、建立循環產業鏈。加快秸稈“五化”綜合利用。倡導節約低碳健康生活方式,擴大生活垃圾分類收集處理試點,有序發展公共自行車等共享經濟,推動資源節約型城市建設。構建生態環保長效機制,健全工作責任體系,建立自然資源資產負債表和環境準入清單。完善環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置工作機制,強化綜合執法監管,堅決制止和嚴厲懲處破壞生態環境行為。

  (七)著力推動以保障改善民生為重點的社會建設。竭盡全力辦好民生實事,切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,重點實施“一確保、五提升、一健全”:確保打好打贏脫貧攻堅戰。鞏固市縣鄉村四級聯動機制,注重務實精準扶貧,注重扶貧同扶志扶智相結合,突出產業支撐、項目帶動,建立推廣貧困群眾入股分紅等工資性收入機制。整合政策資源打好“組合拳”,用足用好“五點雙享兩救助”政策。爭創全省金融信貸扶貧先行試點。年度實現穩定脫貧4000人,脫貧貧困村18個。提升教育發展水平。擴大普惠性學前教育資源,建立名校集團化和大學區管理制度,實施“薄弱校”改造工程,推動城鄉義務教育一體化發展。啟動高考改革準備工作。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍。職教園區一期投入運行,啟動二期建設工程,努力打造全省領先、全國有名的職教品牌。提升社會保障能力。完善職業培訓、就業援助和就業創業平臺,突出困難就業群體,失業人員再就業6000人,轉移農村勞動力15萬人次。完成養老與失業金調待、城鄉低保提標,實現農村低保與扶貧標準“兩線合一”。健全治理農民工欠薪工作協調機制,調整機關事業單位、企業退休人員養老金和居民基本養老保險待遇。健全完善社會救助體系。提升住房保障質量。加快推進棚改工作,新建和貨幣化安置保障房1300戶,綜合整治老舊住宅小區10個。推動實施城鄉結合部、城區危舊樓房維修改造。下大氣力解決小區物業棄管問題,推廣物業企業與業主雙向約束機制經驗。改造農村危房370戶。啟動電梯安全工程。提升全民健康服務。深化公立醫院綜合改革,促進優質醫療資源向基層延伸,構建30分鐘基層醫療服務圈。持續推進“十百千”城鄉居民健康管理工程,全面開展“家庭醫生”簽約服務,“特殊群體”簽約率實現100%。免費開展全市貧困人口白內障救治。鼓勵支持社會資本進入醫療衛生領域。圍繞推進醫養結合,建立完善養老、孝老、敬老、惠老的服務體系、政策措施和社會環境,加快老齡事業和產業發展。提升文化生活品質。創建全國第四批公共文化服務體系示范區,進一步提升基層文化活動室的使用功能。建成并開放一批文體場館。舉辦首屆市民健身運動會。辦好“遼源杯”琵琶大賽。組織開展吉劇振興作品展演,鼓勵創作更多集思想性藝術性于一體的精品力作。健全公共安全體系。深化平安遼源建設,完善防控運行機制,大力整治社會治安突出問題,維護國家安全和社會穩定。深入實施“七五”普法規劃,建設公共法律服務體系,基本實現村級法律顧問全覆蓋。加強文化市場監管,凈化網絡環境。健全完善社會矛盾預警化解機制、利益訴求表達機制和救濟救助機制,認真解決群眾合理訴求。強化安全生產“六大體系”建設,堅決遏制重特大事故發生。深入實施食品藥品安全戰略,讓人民群眾飲食用藥更加安全放心。加強全民國防教育、雙擁共建,推進軍民融合發展。

  各位代表,面對新時代提出的新任務、新要求,市政府一定把發展和民生牢記在心,進一步強化法治思維,依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作,自覺接受人大、政協和社會各界監督。大興調查研究之風,弘揚敬業專業精神,更多深入到基層一線和困難突出、情況復雜的地方,敢擔當、不推諉,善作為、求實效。完善各項工作的督促檢查和考核評價體系,保護干事創業熱情,為忠誠事業、大膽探索創新的人撐腰鼓勁。認真落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設,保持反腐高壓態勢,整肅庸政懶政怠政行為,切實以良好作風、嚴明紀律和工作實績回應全市人民的期待。

  各位代表,走進新時代,共赴新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、真抓實干,奮力推進遼源創新轉型發展,為全市人民生活得更加幸福美好而不懈奮斗!

(責任編輯:戰雙) [糾錯]
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