市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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遼府辦發〔2019〕12號
遼源市人民政府辦公室關于 印發遼源市城市社區養老服務設施

 

各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位:

  《遼源市城市社區養老服務設施規劃配建工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

   

 

 

遼源市人民政府辦公室

 2019年9月6日    

  遼源市城市社區養老服務設施規劃配建工作方案

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)、《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》(國辦發〔2016〕91號)和《吉林省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服質量的實施意見》(吉政辦發〔2017〕87號)以及《遼源市人民政府關于印發遼源市養老服務業發展規劃(2014年—2020年)的通知》(遼府發〔2014〕22號)、《遼源市人民政府關于進一步加快養老服務業發展的實施意見》(遼府發〔2018〕15號)有關統籌規劃建設養老服務設施,加強社區養老服務設施配建的一系列措施和要求,結合我市實際,制定本方案,具體如下。

  一、總體要求

  黨的十九大報告提出,積極應對人口老齡化,以滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求為出發點和落腳點。健全市場機制,持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系規劃。依法落實社區養老服務設施規劃和配建標準,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的老有所養問題。

  二、工作目標和任務

  (一)工作目標。

  到2020年年底前,完成全市城市社區養老服務設施規劃、建設、驗收、移交、運營等工作。城市社區養老服務設施基本滿足居家和社區老年人就餐、文化、娛樂、醫療、康復等養老需求。

  (二)工作任務。

  1. 城市社區嚴格依標規劃和建設社區養老服務設施。

  一是將養老服務設施納入國土空間規劃。按照人均用地不低于0.12平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施。(市自然資源局負責)

  二是新建的居住(小)區按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準配建養老服務設施。并與首期建設的居民住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。養老服務設施一般應設置在一層,相對集中地進行配建并設置無障礙通道。(市自然資源局負責規劃,市住建局負責監督建設、驗收、移交)

  2. 統籌配套老舊小區和已建、在建小區養老服務設施。

  一是2014年以前規劃建成的老舊小區養老服務設施配套問題。凡老舊小區養老服務設施未達到每百戶20平方米建筑面積標準的,由各縣區政府通過購置、置換、租賃等方式調劑解決。(各縣區政府負責組織實施,市自然資源局配合辦理產權登記手續)

  二是2014年以后規劃建成和正在建設的小區養老服務設施配套問題。2014年以后規劃建成的小區和現在正在建設的小區,未按照每百戶不低于20平方米建筑面積標準配建養老服務設施的,由住建部門牽頭約談開發建設單位,責成其限期按照標準通過改(擴)建、補建、置換或以其他方式按標準增設社區養老服務設施,并達到使用標準。各縣區政府和自然資源、住建部門要明確補救措施,也可因地制宜將多個規模較小的小區按照標準統籌解決社區養老服務設施配套問題。

  經市住建部門確認,確實不能補建的,可由開發單位采取貨幣補償形式,按照市場價格向民政部門繳納養老服務設施配套建設費。按照屬地原則,專項用于養老服務設施的購置、修繕、改(擴)建。(市住建局負責監督開發單位實施;市自然資源局牽頭,市住建局、市民政局、各縣區政府配合,根據社區(小區)規模做好社區養老服務設施配建統計工作)

  三是明確現有社區養老服務設施(日間照料間)產權歸屬并移交。現有社區養老服務設施由產權單位無償移交當地縣區民政部門并辦理不動產產權登記手續。對社區養老服務設施未移交或開發建設單位、物業公司違規出租、出售,閑置不用或挪作他用的要限期收回并移交縣區民政部門。(各縣區政府負責組織實施,市自然資源局配合辦理產權登記手續,市住建局監督開發單位、物業公司整改落實)

  四是開展原社區辦公用房的摸底排查工作。做好街道、社區管理體制改革前原社區辦公用房使用情況調查,凡閑置或挪作他用的,要統籌做為社區養老服務設施,并移交縣區民政部門。(各縣區政府負責組織實施,市自然資源局配合辦理產權登記手續)

  3. 明確民政部門在社區養老服務設施供給方面職責。

  一是民政部門深度參與新建養老服務設施建設。在系統構建聯審機制方面,構建民政部門參與控規、修規、驗收全過程的聯審聯辦機制,形成有效制約的閉環流程。

  在控規環節,自然資源部門在提出新建住宅小區項目擬供應地塊規劃條件時,明確養老用房建筑面積等相關指標。

  在修規環節,開發建設單位根據自然資源部門出具的《規劃條件通知書》編制建設工程設計方案,自然資源部門召集民政部門參加設計方案聯審會議,民政部門簽字同意方案后,自然資源部門才予以核發《建設工程規劃許可證》。

  在驗收環節,由民政部門參與竣工驗收聯審聯辦。(市自然資源局、市住建局負責制定和實施各環節具體工作流程,民政部門參與配合)

  二是多種形式解決社區養老服務設施配套問題。新開發項目確實無法提供養老服務設施,也可采取貨幣補償形式,按照市場價格向民政部門繳納養老用房配套建設費,按照屬地原則,專項用于養老用房的購置、修繕、改(擴)建。(市自然資源局、市住建局負責監督實施,民政部門參與配合)

  三是明確產權歸屬并移交。新建住宅開發建設單位需無償將配建的社區養老服務設施不動產產權移交民政部門,并配合辦理不動產登記手續。(市自然資源局、市住建局負責監督實施,民政部門參與配合)

  三、具體實施

  (一)摸底排查(2019年9月30日前)。

  以縣區為單位,對城鎮小區配套養老服務設施情況全面分類摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。該項工作由市自然資源局和市住建局牽頭,各縣區社區養老服務設施建設工作領導小組(以下簡稱:領導小組)及民政部門配合完成。縣區領導小組辦公室將情況匯總后,于9月30日前經組長簽字并加蓋縣區政府公章后上報市領導小組辦公室。

  (二)全面實施(2019年10月1日至2020年12月31日)。

  各縣區針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定具體措施,按照“一事一議”、“一社區一策”的原則,分類組織實施。

  1. 需要辦理移交手續的。于2019年12月31日前完成,由住建部門牽頭,發展改革、自然資源、財政和民政等部門配合完成。縣區領導小組辦公室將移交情況匯總后,于12月31日前經組長簽字并加蓋縣區政府公章后上報市領導小組辦公室。

  2. 需要回收、置換、購置的。于2019年12月31日前完成,由住建部門牽頭,發展改革、自然資源、財政和民政等部門配合完成。縣區領導小組辦公室將需要回收、置換、購置的情況匯總后,于12月31日前經組長簽字并加蓋縣區政府公章后上報市領導小組辦公室。

  3. 需要補建、改建、新建的。由自然資源部門牽頭,發展改革、住建、財政和民政等部門配合完成。

  一是完成規劃。于2019年12月31日前完成相關建設規劃,縣區工作領導小組辦公室將規劃情況匯總后,于12月31日前經組長簽字并加蓋縣區政府公章后上報市領導小組辦公室。

  二是完成建設。2020年11月底前完成項目竣工驗收。相關工作情況匯總后,于2020年12月31日前經組長簽字并加蓋縣區政府公章后上報市領導小組辦公室。

  四、明確責任

  根據國家和省的部署要求,采取市級指導,縣區級負責的原則開展社區養老服務設施規劃配建工作。各縣區政府要嚴格按照社區養老服務設施配建標準,分步開展規劃、建設、移交、使用等工作。同時,明確各項工作牽頭部門和配合部門,建立聯審聯管機制,切實把各項任務抓好抓實。

  民政部門要深入參與社區養老服務配套設施的規劃、建設、驗收、移交全過程。

  發展改革部門要參與社區養老服務配套設施項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。

  自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃社區養老服務配套設施,將社區養老服務配套設施建設用地及時納入國土空間規劃,并按規定劃撥建設用地。

  住建部門要加強對社區養老服務設施配套建設項目的設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。

  市(縣、區)財政部門要加強社區養老服務設施配套項目資金的使用管理,并建立社區養老服務設施運行、補貼經費穩定增長機制,支持社區養老服務長效發展。

  在具體實施過程中,需其他部門支持配合的,各縣區政府要加強統籌協調。

  五、工作要求

  (一)建立工作協調機制。

  設立各級社區養老服務設施建設工作領導小組,市領導小組辦公室設在市民政局、市住建局。各縣區政府要參照建立相應工作機制,組長由負責常務工作的政府負責人擔任,加強社區養老服務設施建設工作協調。建立工作信息通報制度,及時通報工作推進進程、工作成效及問題。各縣區領導小組辦公室要于2019年9月20日前將本級領導小組成員名單及聯系方式上報市領導小組辦公室。

  (二)強化工作保障措施。

  各縣區政府要認真制定社區養老服務設施配建方案,明確配建步驟,細化任務分工,壓實部門責任,完善具體措施,確保社區養老服務設施配建工作按期完成。各縣區要及時總結工作情況,制定完善社區養老服務設施管理辦法,確保社區養老服務設施規范運行。

  (三)加大監督檢查力度。

  市領導小組將對各縣區摸底排查、全面實施等環節加強監督檢查,并針對具體推進落實情況進行抽查,對落實不力、推諉扯皮的縣區和部門、單位進行通報。對在社區養老服務設施配建過程中弄虛作假,失職瀆職行為和違法違紀案件,依法依規追究責任,決不姑息遷就。各縣區要及時向社會公布社區養老服務設施配建工作方案,實施措施及配建結果,聽取群眾意見并設立公布舉報電話和信箱,自覺接受社會監督。同時將有關情況及時上報市領導小組辦公室。

  附件:1. 遼源市社區養老服務設施建設工作領導小組人員名

      單

      2. 遼源市城市社區養老服務設施規劃配建摸底排查總

        表

     3. 遼源市城市社區養老服務設施規劃配建摸底排查調

        查表

  附件1

  遼源市社區養老服務設施建設

  工作領導小組人員名單

  組 長:蔡宏偉 常務副市長

  副組長:康忠貴 副市長、市政府秘書長

  成 員:馮志宏 市政府副秘書長

      張鳳宇 市政府副秘書長

      岳 斌 市政府副秘書長

      王東鑫 市民政局局長

      李 莉 市住建局局長

      曾利范 市發展改革委副調研員

      孫  偉 市財政局副局長

      王興和 市自然資源局副局長

      馬守德 市民政局副局長

      陳宏明 市住建局副局長

      楊鴻寶 東豐縣副縣長

      孫佰富 東遼縣副縣長

      王云輝 龍山區副區長

      姜宏斌 西安區副區長

      房振波 遼源經濟開發區管委會副主任

  領導小組下設辦公室,分別設在市民政局、市住建局,辦公室主任馬守德(兼)、陳宏明(兼)。領導小組不刻制公章,工作行文由市民政局、市住建局代章。此項工作完成后,工作小組自行撤銷,不再另行發文。

附件2

 

遼源市城市社區養老服務設施規劃配建摸底排查總表

 

序 號

區縣名稱

社區名稱

摸排情況

應配套養老服務設施

2014年以前建成小區
需地方政府研究解決

2014年以后建成小區
需開發單位補建養老設施

正在建設小區
需增建養老設施

正在使用的
社區養老設施

已移交民政部門的
社區養老設施

數量

面積

數量

面積

數量

面積

數量

面積

數量

面積

數量

面積

欄目序號

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明:欄目邏輯關系:1=2+3+4+5

                               

附件3

 

遼源市城市社區養老服務設施規劃配建

摸底排查調查表

縣(區)                                               單位:戶,平方米,個

社區名稱

 

總戶數

 

應配建

養老設施面積

 

擬配建

養老設施數量

 

2014年以前建成小區

①    小區

戶 數

 

需配建面積

 

②    小區

戶 數

 

需配建面積

 

③    小區

戶 數

 

需配建面積

 

2014年以后建成小區

①    小區

戶 數

 

需配建面積

 

②    小區

戶 數

 

需配建面積

 

③    小區

戶 數

 

需配建面積

 

正在建設的小區

①    小區

戶 數

 

需配建面積

 

②    小區

戶 數

 

需配建面積

 

③    小區

戶 數

 

需配建面積

 

匯 總

總戶數

 

總面積

 

正在使用的

社區居家養老服務設施

①    小區

面 積

 

數 量

 

②    小區

面 積

 

數 量

 

③    小區

面 積

 

數 量

 

已移交民政部門的

社區養老服務設施

①    小區

面 積

 

數 量

 

②    小區

面 積

 

數 量

 

③    小區

面 積

 

數 量

 

匯 總

總面積

 

總數量

 


 

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